俄罗斯扑克

2018-11-13 10:27:06 来源:励志网
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劳凯声:1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》提出,到20世纪末要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的目标。提出这个目标,当时也是考虑了又考虑。4%实际是比较低的,但即使这样一个低水平的指标,都从来没有达到过。从财政角度说,义务教育经费占GDP比例本身过低,所以导致缺口比较大;另外,在财政拨款的分配环节也有问题:现在的状况是国税是大头,地税是小头,却由地税为义务教育“埋单”,中央财政中的教育拨款主要地用于高等教育,这很不合理。因为这意味着现在每年的国家财政拨款中大概有一半用于两三千万学生的高等教育,而两亿四千万中小学生享有的只是这个大盘子里的一半。这个比例是不公平的。

劳凯声:最初是经济原因。大家都明白义务教育应该免费,但是一些地方由于财政方面的原因很难做到全免费,所以《义务教育法》实际上开了一个口子,规定根据需要适当收取学杂费。结果有些地方学杂费越收越高,收到最后老百姓都承受不了了;而且最近几年有些人乘借机高收费、乱收费,教育腐败等问题屡禁不绝。

新京报:在有限的教育经费中,造成高等教育投入和义务教育投入不均的原因有哪些?

杨东平:在教育中,是优先保证大多数人受到基本的教育还是集中精力培养少数专家,迅速实现科技现代化、工业现代化?我国实行的是后者。上世纪50年代初期以后,国家教育投资的重心一直在高等教育,中央教育经费中用于基础教育的比重非常低。这两年中央一直在说今后教育经费要保障农村教育、义务教育,已经意识到这个问题了。高等教育发展在保持大规模、高速度的同时,资源也在急剧地被稀释,高等教育质量在滑坡,这在很多地方大学特别严重,像山东每人的平均教育经费已经从扩招以前六七千块钱降到二三千块钱。

另外,农村教育也需要更多投入。那么,解决的方案是什么?前两年“两会”提案、议案提到大学改制,如三分之一的大学转为社会力量举办。现在,中学搞了很多“国有民办”,相反特别昂贵的、真正需要市场化、社会化的高等教育却是国家包办,这不合适。如果国家能把三分之一的高校用各种方式,如股份制改造,让社会力量进入,就可以从宏观上改变整个教育的格局,会有更多的钱投入义务教育,高等教育也能获得新的活力。

劳凯声:中国和任何一个国家都不一样:我们的义务教育规模是两亿多的学生,其他国家根本没法比,所以很不好作比较。但从中反思,我们现在对义务教育的重视程度还存在问题。很多人认为搞市场经济就是把学校推向市场,让市场来运作教育,政府就可以退出来了,可以不履行责任了。因此出现学校让企业家去办,让民间资本去运作这样的事情,从而导致教育收费越来越高,老百姓教育负担越来越重。我想在义务教育阶段,国家应该保障每一个想上学的人都可以免费享受国家规定的教育;民间资本、社会力量介入义务教育领域,不应该成为政府退出该领域的理由。

杨东平:近几年来,每年“两会”要求修订《义务教育法》、制定《义务教育投资保障法》的呼声,越来越强烈。主要是因为在实际生活当中,农村的义务教育遭遇到了前所未有的困境,尤其是在上世纪九十年代中期,取消了教育的附加税,农村的教育资金保障遇到困难。困扰义务教育的基本问题就是资金保障,1986年制定《义务教育法》的时候,并没有用法律的形式把它体现出来,而采取了下放管理权的方法来普及。现在回头看呢,这是不成功的。

这次修法的关键与核心问题,就是要建立一个义务教育经费的保障体制。从这个角度看呢,这次修法实现了这个目标。一开始大家非常担心:教育部门一直希望在法律里写得强硬一些,但财政部门和其他一些部门希望模糊一些、灵活一些。所以一直到去年下半年,《义务教育法》中义务教育经费到底能写到什么程度,大家都没数。一直到去年12月24日国务院开办公会专题讨论了义务教育经费保障,后来通过了一个决定建立义务教育经费保障体制的文件。我相信这也是修订《义务教育法》的一个可以考虑的方案,甚至比预期的还要好一些。

新京报:这些年,人口流向大城市的规模不断膨胀,他们的子女接受义务教育还面临很多困难。如何通过对现有政策、法律的调整,保证所有适龄儿童,特别是外来务工人员子女平等享受义务教育的权利?

杨东平:这次《义务教育法》修改中包含了这方面内容。实际上类似公共政策在2003年已经形成了,当时国务院出台文件规定,流动人口的子女以流入地为主,以公办学校为主。这次修订《义务教育法》重申了这种做法,来保障流动人口的受教育权利。等这个法出台以后,我们可以看到,很多大城市比较担心会出现大规模的农村孩子进入城市,他们也在研究一个操作性的办法。

劳凯声:每一个人都应该在他所居住的地方接受义务教育,由他所居住的地方政府为他创造接受义务教育的条件。但当初制定政策时,没有考虑到中国现代化过程中人口流动的状况。出现这种状况后,地方政府的义务教育责任应该完善,地方公立学校每接受一个入学者,就需要付出一定的成本,所以需要政府的长效经费支持机制。未来中国的人口流动规模可能远甚于目前,流动人口的孩子进城后的义务教育是我们必须考虑的长远问题。

劳凯声:义务教育的政府责任应当做一些区分:管理责任更多在地方政府,但在经济方面比如财政拨款,中央政府应当承担相当大责任,因为它拿到了国家财政的大头。从这个大头当中,应拿出一部分用于义务教育,特别是一些比较贫困落后的地区。如果中央财政不资助,义务教育的均衡发展就变得不可能,从而陷入恶性循环。地区之间的差异性是当前社会公平的大问题。这种不公平由谁来解决,我觉得中央政府的责任要大于地方政府。

普及最后15%的人群的义务教育问题,其难度要远比前85%人群的难度要大得多,甚至是难上加难。义务教育现在应该将重点放在最后这15%的人身上。或许对那85%的人来说,收费不是一个很大的问题;但是对于后面这15%的人来说,可能就是一道不可逾越的坎儿。《义务教育法》的修订,主要应该针对这15%的人。

义务教育的重点在农村,农村义务教育的重点又是在最贫困、最落后、最边远的地区。一定程度上可以说,这一部分人义务教育的问题已经成为检验中国义务教育成败的标志,是检验中国教育是否公平有效的标志。

经费保障上,草案规定,义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制。同时,草案对义务教育经费保障提出明确目标,并规定对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年,不得收取学费,并逐步免收杂费。

为全面推进素质教育,草案强调,学校应当把德育放在首位;对学生的考查,不得以考试成绩替代全面考查;义务教育督导不得对学校进行评比,不得以升学率作为督导标准。

为解决义务教育资源配置不尽合理问题,草案规定,县级政府教育主管部门编制本部门预算向农村学校和城市薄弱学校倾斜。各级政府及其有关部门不得以任何名义将学校分为重点和非重点。

关于义务教育学校,草案设置了保障学校安全的条款,并规范了学校收费:在课程范围内开展教育教学活动,不得收费。向学生发放教科书以外的其他书籍、资料,不得收费。

草案还规定,不得以任何名义编排设置重点班,不得对学生实施体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益,不得违反规定开除学生。

中国日报网站消息:香港地震学家2月26日称,南太平洋岛国斐济当天发生里氏6.5级地震。目前还不清楚地震是否造成任何伤亡。

据美联社报道,香港天文台发表声明称,地震大约在当地时间11点20分发生,震中位于斐济首都苏瓦西南630公里处。

据悉,斐济处于南太平洋地震活跃带,大小地震频繁发生。该国共有332个小岛,其中110个是无人居住岛。(王亮亮)

中国日报网站消息:阿富汗监狱负责人2月26日称,该国最大监狱普勒恰尔希监狱的囚犯与狱警发生冲突,并控制了监狱的部分地区。

据美联社报道,记者2小时内在监狱附近听到2阵枪响。据悉,军方已经出动了100名士兵和8辆坦克以及装甲运兵车,前往监狱控制局面。

阿富汗监狱负责人称,普勒恰尔希监狱中有1300名囚犯,其中包括一些基地组织和塔利班成员,他们于25日晚间发生暴动,并将警察赶出了监狱的部分地区。(万艳)

2月25日13时许,湖南新化县城关镇新街发生一起部分公交车司机和群众围困执法警车的事件。

当日13时许,湖南省新化县部分公交车司机与其所签的汽运公司发生经济方面的纠纷,部分司机情绪激动。汽运公司看到情况不对,就打了110报警。接警的110民警赶到现场后对可能产生严重后果的人员和场面进行控制。在执法过程中,部分司机和群众不予配合,与110执法民警发生冲突。几名司机和群众在110民警执法中受伤,他们借机煽动不明真相的群众对110执法民警和警车进行围困。并在新化县城关镇的几个地方进行阻车,造成事发地多处交通不畅。截止记者发稿时,新化县政府和公安局等有关部门对此事原因进行调查处理之中.

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新华网华盛顿2月25日电(记者潘云召杨晴川)据此间媒体25日报道,美国得克萨斯大学的一名女学生日前在自己的宿舍里发现一小块粉状物,初步检测结果显示这块粉状物是篦麻毒素。联邦调查局正在对这一事件进行调查。

联邦调查局官员说,目前还没有迹象显示这是一起恐怖事件,也没有人声称对这一事件负责。

据报道,作为预防措施,该宿舍楼的约390名学生已全部被疏散到其他宿舍。这名学生以及与她同宿舍的同学均没有出现中毒症状,但她们正在接受观察以确定是否被感染。

蓖麻毒素是从蓖麻子中提取的一种有毒蛋白质,蓖麻毒素中毒的症状包括呼吸困难、发烧、咳嗽、恶心和呕吐等。(完)

中新网2月26日电据共同社报道,“基地”恐怖组织在沙特阿拉伯的“阿拉伯半岛基地组织”25日在其主页上发表声明称,在对沙特东部的阿布盖格炼油厂发动自杀式恐怖袭击后,还将继续在该国内实施攻击。

声明中公布了两名自杀式攻击实施者的姓名,并称这两人是在杀死警备人员、突破两道门后进入炼油厂内部的。但据沙特政府公布的消息称,恐怖分子在门口即被阻止。

昨天,省气象台首席预报员孙欣说,“这是一次强度强、范围大的一场大雪,也是入冬最大的一次降雪。26日早晨各地气温将比25日早晨下降10℃左右。”

记者又从沈阳市气象台了解到,沈阳市内降水达到20毫米,比去年12月2日的(降水量为18毫米)还要多,成为入冬最大一场暴雪。此次降雪是近50年来,2月下旬下的最大的一场暴雪。

据了解,这次降雪也是沈阳近10年来最大的一次降雪,在1996年12月31日至1997年1月1日间沈阳的最大降水量也只有17.5毫米。

昨天,记者从省气象台获悉,全省6大城市的降水量达到了暴雪等级:沈阳20毫米、铁岭13毫米、抚顺17毫米、辽阳10毫米、鞍山10毫米、本溪12毫米,降水量都达到了10毫米以上,为暴雪。除大连、丹东地区其他地区降大雪(3毫米以上)。

据了解,3月份出现暴雪往年也有过。目前来看,全省不会再出现大范围强降雪,但是,未来几天,小雪天气还会时常出现。

另外,记者从辽宁省人工影响天气办公室了解到,此次降雪还实施了人工增雪,发射火箭弹44枚,主要集中在辽西四个地区,增雪量0.12亿立方米。

此次增雪主要缓解了辽宁西部干旱,而且对于土壤保墒有利、对防流感病菌起到了杀菌作用。

昨日,沈阳市环保局预计,雪后几天内沈阳天气将明显转好,市民可放心晨练。

晨报讯(记者邢世伟)昨日,随着雪量逐渐减小,沈阳市暴雪“除雪战役”进入全面攻坚阶段。

下午,沈阳市副市长邢凯视察雪情时给各区区长下了一道“死命令”:26日18时前,沈阳市的交通命脉———80条重点街路和42座桥梁必须全部除完。

严峻的雪情态势得到沈阳市除雪指挥部的提前关注。在提前8个小时启动暴雪预案后,24日20时起,沈阳市300余台机械化除雪车辆和13000余名环卫工人悉数“出动”,在风雪中提前开始除雪。截止至昨日14时,全市共清除积雪50万立方米,全市30余条主要干道和部分桥梁已经露出了路面本色。

沈阳市除雪指挥部相关负责人告诉记者,由于雪量很大,各区除雪办还外雇了数百台车辆参与运雪。

昨日下午,沈阳市副市长邢凯带领各区区长视察雪情时表示,从目前情况看这次除雪进展很顺利,尤其是机械化除雪街路。邢凯要求,二、三级马路等社会化除雪街路在27日18时前结束。

晨报讯(记者魏春宇通讯员乔文辉)从2月24日傍晚开始,因受大雪的影响,2000余名旅客不得不滞留在沈阳桃仙国际机场的候机大厅里。

“跟我同一个班次的本地旅客基本都回家了,只有外地来的,一直等在机场。”据小张讲,机场因为下雪关闭后,一些有经验的本地旅客知道当晚不会开放,就连夜返回了。只有少数跟她一样“无家可归”的外地乘客,只能待在候机大厅里等待航班恢复。

刚刚过了9岁生日的广州小朋友强强对大雪别有一番体会。强强的父亲告诉记者,“孩子长这么大从来都没见过这么厚的雪,”从下雪那一刻开始,他就一直缠着父母带自己到候机厅外面拍照、玩雪。“我回家一定把这些照片拿给同学们看……”说这话时,强强显得很自豪。

“从早上5点钟起,我们负责清扫积雪的车辆几乎没停过!”沈阳桃仙国际机场股份有限公司场务管理部书记乔文辉这样告诉记者。

据乔书记介绍,从24日17时许,桃仙机场就已经没有航班起落了,场务管理部门的清雪车辆开始对跑道上的积雪进行清理。但因为雪越下越大,到当日18时许,清理积雪的工作被迫停止,机场正式宣布关闭。

乔文辉告诉记者,随着近年来往返桃仙机场航班的增多,机场场务管理部开始由雪停除雪改为冒雪清理跑道。

25日14时30分许,机场上空的降雪逐渐停止。到15时5分,候机大厅的滚动字幕上已经打出了恢复通航的公告。此时,距机场关闭已经过去了21个小时。

晨报抚顺讯(记者傅广新)昨日,一场大雪过后,沈抚线上的个体长途客车再次将票价由每位7元抬高到每位10元。

本报2月14日报道了沈抚区间个体长客借春运之机,擅自抬高车票价格。昨日,本报再次发现,擅自抬高票价的现象并没有得到有效遏制,而是“借雪”抬头。

在13时许至16时许期间,记者调查发现大部分个体车都将票价提高到每位10元。

昨日下午,记者将个体车擅自涨价的情况反映给抚顺市交通局公路运输管理处,该处一位负责人表示,将立即会同物价部门进行调查。

晨报讯(记者刘凌)昨日下午,4次“寻恩”未果的小魏冒雪赶到本报:“请帮我找到送还万余元现金的好心人。”

“我连续寻找了1个月,打过10余次电话,但都未能找到那位拾金不昧的好心人。”

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