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全球APP开发创意争霸赛七大亮点

2018-06-21 07:03 来源:励志网

2015年5月,国务院批复同意在北京开展服务业扩大开放综合试点,到明年5月4日结束,目前已经进入试点的收尾期。在试点任务完成前,北京市将总结试点工作成效,形成在全国可复制、可推广的经验。资料显示,试点期间,北京市重点瞄准科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等多个服务业领域,在健全企业信用管理体系、推进工商注册便利化、建立“开放北京”公共信息服务平台、加大对六大重点领域海外高层次人才的引进力度、创新金融服务方式等多方面推出了系列改革措施。

丁向娜认为,这得益于法院的专业化审判改革,极大提升了法官的审判专业水平和辨别能力。“改革前,民庭法官基本是分到什么案件办什么案件,类型非常杂,很多法官属于万金油型。改革后,我专攻民间借贷类案件,有机会更加精准地研究此类案件,也能够更合法、更公正地处理当事人之间的纠纷。”

盖茨预测:“自动价格比对服务将会发展,让人们可以同时看到多个网站的产品报价,毫不费力地找到所有行业中最便宜的产品。”

目前在中山一院,已有审判服务、速录、诉讼服务中心、档案整理等58项工作社会化。

“这是院里研发的卷宗管理系统,每本卷宗都有独一无二的二维码和编号,在立案时生成。通过手机软件APP扫码,不仅能快捷签收和记录案件信息,了解流转情况,还因为节点管理的强化而大大缩短办案周期。”廖志良介绍。

26个操作规范确保办理结果合格可控

“以前加班加点是常态,甚至会带上小孩”,林佩坚是两个孩子的妈妈,也是中山市第一法院一名基层法官。这是珠三角这个基层法院的工作常态,2016年以前,每周一三五都是法院集中加班的日子,不少办公室夜里亮灯到晚上9点以后。

一组数据能说明该院“案多人少”的严峻形势:近5年来,中山市第一法院收案数一直以年均30%以上的速度持续上涨。2016年,全院受理案件达到68291件,在全国3177个基层法院中排名第五。

丁向娜是中山市第一法院民间借贷审判单元的审判长,在今年一宗民间借贷纠纷中,通过庭审内外的细节,识破了原告的虚假诉讼。原告林某隐瞒了借贷人已经归还借款的事实,还额外虚构两笔借款,向法院提起诉讼,最终被法院驳回,林某没有上诉。

有业内专家表示,从2012年开始,我国服务业在国民生产总值中的比重已经超过了制造业,经济重心向服务业领域转化的趋势越来越明显。但是,服务业的发展还难以满足公众的需求。服务业的发展急需寻找新的突破口,而开放就是服务业促发展促创新的重要手段。服务业的扩大开放要与经济体制改革相结合,关键是要形成有效竞争的市场结构,推动管理水平和创新能力的提升。

为了防控风险,法院把诉讼程序碎片化,分成一个个节点:收案—分案—排期—制作诉讼材料(包括传票、应诉通知书、合议庭成员告知书等)—通知送达—移送—案后送达等。第三方公司则根据工作需要,组建相对应的工作小组,分别负责各节点的工作。此外,法院还在关键区域实时监控取证,杜绝违规行为,并通过签订合同确定违约责任。

此外,罗嘉浩认为,改革后更为科学的制度设定使法官更不容易腐败。从管理上说,程序的碎片化、严格分工,大大减少了法官与当事人的接触,使寻租更不容易。

现况:你可以轻松地在亚马逊或谷歌上搜索你想要的产品,看到相同产品的不同报价。互联网上还出现了比较购物搜索引擎,例如NexTag与PriceGrabber等。

目前已经运用的智能化自动排期,最大化合理利用院内法庭资源,缩短法官立案到开庭的周期,提高审判庭的使用率。本月底,该院研发的一套文书辅助生成软件将上线,针对简易案件,特别是金融类、民间借贷类案件,通过抓取案件基本信息及案件办理过程中产生的数据,就可以实现各类文书的自动辅助生成、标准化制作,减少人工手工录入。

“分离其它事务后,法官的办案量大幅增加,缓解了法官不足的问题。”罗嘉浩说。

如何提高审判效率,又保证办案质量?

现况:智能手机已经普及,我们甚至有了智能手表。

《经济参考报》记者日前获悉,作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,北京市已完成试点任务的80%,未来还将采取相关措施加快培育金融、文化创意、科技等现代服务业,增强服务消费对经济增长的拉动作用。与此同时,上海、广州、深圳等城市也加快了相关领域布局,一线城市正在加快服务业扩大开放的步伐。

第三方公司派驻到法院工作的刘蔚青,主要负责“卷宗移送”。上班时,刘蔚青接过上一个环节传递过来的案卷,先用手机扫一下案卷封面上的二维码,留下自己的印记,同时,案卷的许多相关信息也反映出来,就可以根据预先设定的流程,将案卷移送给相应的法官,整个过程不到1分钟。

而收案数还在持续上升。今年1-5月,中山一院受理案件达到43451件(含旧存),同比上升31.86%,全年预计将突破7万件。

走进中山一院办公楼11楼,一个大房间墙上挂着一块“综合审判服务小组”的牌子,里面分8排整齐地坐着几十名年轻员工。这是一道独特的风景,因为这些人不属于法院工作人员,却从事着法院的工作。

中山一院进行了系统调研、分析,发现最直观的问题就是法官“大包大揽”,一个案件从送达、信息录入、到庭审排期和记录、统计、归档等等,都由法官来完成。这不仅耗费了法官大量时间,而且效率也并不高。

对于一线城市加快布局服务业开放,白明认为,与全国的平均水平相比,一线城市服务业的发展需求更加迫切。因为我国一线城市的发达程度已经达到甚至超过了一些发达国家的平均水平,但服务业占比仍不高,因此还有巨大的成长空间,一线城市在服务业开放方面的步子自然也要迈得更大。值得一提的是,目前我国的一线城市参与国际分工和国际资源优化配置的能力还不够强,因此要通过服务业扩大开放,加快和国外先进水平对接,同时还可以加速城市经济结构的转型。

(原标题:司改样本|寻找中山第一人民法院的秘诀:1个法官平均每天办2个案子,竟然不用加班)

109名入额法官,去年受理案件6.8万件,平均一个法官一个工作日要办2件案子,在珠三角腹地,中山市第一人民法院是一个人员紧缺、面临巨大案件压力的普通基层法院。

黄剑烽去年曾任中山第一法院简易刑事审判单元审判长。2016年,他所在的单元3个法官结案1787件,从收案到宣判平均用时仅16.69天。简易单元法官最多审结案件1005件,是结案数最少的重大疑难案件法官的38.65倍。

把法官从繁琐中解放出来后,如何让他们做到更专业审判,这是罗嘉浩不断思考的问题。

统计数据也证明了这一点。改革后的2015年、2016年,该院结案同比增长22.13%、28.73%。2017年1-5月,结案20722件,同比增长24.79%。办案质量上,2016年审限内结案率升至99.82%,生效案件改判发回重审率降至1.3。

【审判服务等58项工作社会化】

“外包”对岗位的专业化要求尤其强调,比如法院委托的速录员打字速度在每分钟200字以上,快的达每分钟300字,这是书记员无法实现的。

“虚假诉讼的证据很多时候看似合法,一般人很难辨识,需要法官具备扎实的专业知识,一眼看出其中的玄机”,丁向娜说,2015年,她所在的审判单元发现此类虚假诉讼18起,2016年上升至33起。

#p#分页标题#e#这样的改变,大大有助于法官专注办案。法官只做审判中最核心的“审、判、写”,即开庭、签发文书、撰写判决书,并负责主持庭审、案件评议、实体审查案件等,而法官助理则专门协助法官“管、核、写”,即管理法官案件事务、审核审判服务结果、撰写大部分法律文书,负责审查诉讼材料、组织证据交换、召集庭前会议、主持调解等工作。

司法改革的第一批试点名单中,中山一院并不在列。但从2015年3月该院启动审判运行权机制改革以来,这家法院在司改道路上却悄然跑到前面。

“由于第三方机构对委托事项实行定人定岗定责,注重对各岗位人员专业技能的培训,这些人员的职业化水平和效率越来越高。”中山市第一法院副院长廖志良说。

以下是盖茨近20年前作出的15大预言,以及它们的现状:

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《经济参考报》记者采访时表示,增加服务消费有助于优化我国的经济结构,一方面服务业耗费的环境资源等相对较少,另一方面也有助于制造业转型升级。中国还不是制造业强国,以现在的体量让制造业“单兵突进”很难取得成功,生产性服务业的配套必须要跟上,让制造业和服务业出现良性互动。此外,未来随着高端制造业的发展,制造业对劳动力的需求将会发生从量到质的转变,未来还要靠服务业发展来带动增加就业机会,因为服务业是吸纳就业的一个重要蓄水池。

【办案压力倒逼改革】

由此,该院开始探索专业背景下的繁简分流机制,改革后,50%的审判力量审理80%的简易类型案件,另外50%的审判力量审理20%疑难复杂案件。

“以前全科法官分工不细,我们院2016年全部案件的案由有351个,每个庭的案由平均约有29个,最多的有60个”,罗嘉浩说。

针对这种传统的办案模式,法院提出破解策略:把审判辅助性事务剥离出来,通过购买社会服务的方式来完成。

诉讼工作专业性很强,一些程序性的要求是法律的硬性规定。为规范公司的操作,法院详细制定了26个操作规范,超过15万字。吴振华解释这么做的目的:“不需要这些员工有判断力,但一定要求他们有不折不扣的执行力,通过规范确保办理结果的可控、唯一、合格”。

这个思路刚提出来的时候,有人提出疑虑:“法院的工作外包是否安全?”“外包服务是否专业?”“会不会造成信息泄露?”

广州市政府近期发布的《广州服务经济发展规划(2016—2025年)》也提出多项措施全面对接国家“一带一路”倡议,充分利用多层次区域合作叠加优势,协同推动服务业扩大开放与区域合作,具体包括推进南沙高水平对外开放门户枢纽建设,推进穗港澳服务贸易自由化,建设“中国服务外包示范城市”等。

法官专注“审判写”案均成本下降27%

中山市第一法院审判事务管理办公室副主任吴振华说,经过近两年实践、调整,证明之前的担忧都是多余的。

专业化审判改革法官不再是“万金油”

除了北京市,上海、广州、深圳等一线城市也在加快对服务业扩大开放的布局。上海市4月发布《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》,其中重点提出在投资准入方面,争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放,先行先试。就在一周前,上海自贸试验区还发布了全国首张金融服务业对外开放负面清单指引。

调研发现,作为基层法院,中山市第一法院有80%的案件都集中在几类案由上:民间借贷纠纷、信用卡、金融借款合同、劳动争议、买卖合同、房屋买卖合同等,这些案件基本比较简单,但数量很大。而另外20%的案件则属于疑难案件,办案耗费的时间、精力更多。

在1999年,微软创始人比尔·盖茨写下了一本名为《未来时速:数字系统与商务新思维》(Business@theSpeedofThought)的著作。在书中,盖茨对未来做出了15个大胆的预言。这些预言在当时听起来似乎有些不可思议,而如今却基本上都已实现或接近实现。

采写:南都记者吕婧

“信息化将促进管理手段和决策模式革命”,罗嘉浩提到,以前推动工作更多靠开会加谈心,现在通过数据管理、节点管控,用事实说话,从依靠信任到精准把握,从个案推断到全面掌控。

盖茨预测:“人们将会随身携带更小更方便的设备。无论身在何处,都能随时和他人保持联系,并从事商务活动。他们也可以通过这种设备浏览新闻,确认他们预订的航班机票,获取金融市场信息。当然这种移动设备一定会有更多功能,人们几乎可以用它来完成任何事情。“

社会购买服务后,还有两个出乎意料的成效。一是降低了成本,从总预算与总结案之比看,案均成本下降了26.96%。吴振华解释,这是因为购买服务促进了人员精简,而且社会化服务人员的工资水平比公务员低。

(原标题:司改样本|寻找中山第一人民法院的秘诀:1个法官平均每天办2个案子,竟然不用加班)

据了解,今后五年,北京将深化服务业扩大开放综合试点,提升投资贸易便利化水平,大力发展服务贸易,力争实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖,提升生活性服务业品质。具体到产业,北京市要加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业,积极发展节能环保、集成电路、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业和高技术产业,支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造,引导高效节水和生态旅游农业发展。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进,增强服务消费对经济增长的拉动作用。

“先不说案件办理质量,就是一些事务性的工作量,都是法官们无法完成的”,罗嘉浩深感形势逼人:“传统的法院、法官工作模式已经完全不能适应新时代的要求,这样的局势倒逼我们进行改革。”

专业化审判改革重建了法院的组织架构,让管理扁平化。罗嘉浩介绍,以案由相近、人案均衡为原则,全院审判工作分成33个审判单元。其中刑事审判包括1个简易单元+5个普通单元;民商事、行政审判包括7个单一案由单元,20个多案由审判单元。经过这一番搭建,每个庭划分出2-4个单元,实现案件繁简分流,一个单元案由最多只有10个。

上个月,广东省召开司法改革督察推进会,出席会议的最高法院司改办主任胡仕浩点名表扬了一家法院:广东省中山市第一人民法院。

【组建综合审判服务小组承接诉讼事务】

《经济参考报》记者了解到,截至去年底,北京已完成试点任务的80%,形成八项可复制推广的体制机制创新成果,催生了10种新业态。在改革措施的作用之下,去年北京服务消费同比增长10.1%,服务消费占全市市场消费总额的比重达到44.8%,对总消费增长的贡献率达55%。

卷宗袋有二维码文书能自动生成

北京市商务委相关负责人表示,北京市服务消费增速逐渐提高、占比逐步上升并占据主导地位,是消费增长的新趋势。

盖茨预测:“人们可以在网上付款,处理个人财务,并和医生进行在线交流。”

中山一院原有法官150人,司法改革启动员额制改革后,目前入额法官109人,平均一个法官一年要办案405件。如果以一年200多个工作日来计算,相当于一个法官一天要办2件案子。

【制定智慧法院建设三年规划】

南都记者发现,中山市第一法院每个案件的卷宗袋上,都有一个二维码,在每个流转环节,接收人都要扫一扫这个二维码。

一个法官平均一天要办2件案子

#p#分页标题#e#“卷宗身份证”只是中山第一法院信息化建设的一个细节。为实现管理模式与工作手段的创新,该院制定了智慧法院建设三年规划,自主开发事务管理、移动端APP和自助服务三大系统,涵盖人力资源管理、开庭排期、诉讼保全、司法报表引擎、司法公开、法院移动端平台、庭审签到APP、卷宗流转节点扫描APP、统一立案平台等16个项目。

3.即时支付、在线融资和更先进的网上医疗服务

【审判力量繁简分流】

中山一院院长罗嘉浩明白,面对越来越大的案件压力,法院不可能通过继续增加法官的加班时间来解决问题。

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